印度与俄罗斯的特殊战略伙伴关系

本文翻译自6月16日发表于《thDiplomat》上的“What’sNxtforthIndia-RussiaStratgicPartnrship?”一文。

文中所有观点仅代表作者个人意见。

5月下旬，印度总理莫迪和俄罗斯总统普京在索契举行了“非正式”会晤。会上，两国领导人讨论了军事合作、国防合作等双边问题，还讨论了与印俄有关的国际问题。会议再次将目光落在印俄之间的战略伙伴关系上。这一战略伙伴关系的重要性不减，但同时也面临着一些挑战。

索契会谈概况

在索契会议期间，印俄两位领导人不出意料地在许多方面显示出共同点。在前景方面，两位领导人都认可并强调了双方的特殊战略伙伴关系对维护全球和平与稳定的重要性，同时强调了他们在塑造“开放和公平的世界秩序”中的作用。莫迪和普京都强调，世界秩序要向多极化方向发展，并且认为需要为此加强印度-太平洋地区间的磋商与协调，尽管双方在角色分工上仍存在分歧：在就非正式首脑会议向媒体发表讲话时，俄罗斯外长拉夫罗夫援引的是“亚太地区”的说法——这一措辞是中方的惯常用法；而印度外交部则称其为“印度-太平洋地区”。普京和莫迪还重申了两国在联合国、上海合作组织(SCO)、巴西、俄罗斯、印度、中国、南非金砖五国(BRICS)和20国集团（G20）等平台上继续共同努力的重要性。

就会晤内容而言，能源和经济领域的合作是两位领导人讨论的主要方面。双方强调了两国贸易的进展——年贸易额增长约为20%，而年头几个月的贸易增长率达到了约40%。为了保持这一势头，改造印度国家研究院（NITIaayog）和俄罗斯经济发展部今后将就每年的经济战略进行年度对话。

不过话说回来，真正影响印度与俄罗斯关系的决定性因素还是民用核能与国防方面的合作。俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)已经敲定了建设印度古丹库兰核电厂5号及6号机组的技术方案。

更为根本的是，虽然两位领导人强调了他们的伙伴关系是经过患难考验的，但事实上，印俄关系在近年处于一个艰难的时期。近10多年以来，印俄双边关系的发展受到诸多限制。

印俄关系面临的挑战

首先，在年乌克兰危机爆发之后，鉴于中国在国际上的话语权要高于印度，俄罗斯显然希望能够得到中国的支持。这一点在俄罗斯持续对中国进行战略性交流的努力中表现得很明显，同时也反映在俄罗斯与中国签订的一些战略协定中。在年，普京迅速批准了在接下来的30年对华出口天然气的销售协议，这一新协定的体量超过了之前在年和年签订的长期石油贸易协议。而这就反映了俄罗斯与中国合作的迫切愿望——毕竟该协议之前的谈判拉锯战本已持续了10年之久。

但是更为重要的是，俄罗斯向中国出售武器系统，而这些武器对印度的国防安全有直接的威胁。俄罗斯向中方出售的苏-30战斗机，特别是苏-35战斗机，很可能对中印的军事平衡以及印度的国防安全产生即时的直接影响。此外，俄罗斯还对外出售S-远程防空导弹，据报道，中国已经开始部署该导弹系统。不过印度看起来也可能会得到同样的系统。

其次，由于印度希望实现国防采购多元化，因此引入了诸如美国、以色列和法国等一些新的合作伙伴。这一行为也对印俄之间的关系产生了影响。由于印俄两国缺乏强有力的双边经济与贸易关系，二者之间的关系就必须通过牢固的国防联结来维系，任何削弱这种联结的事件都可能对整体的印俄关系产生不利影响。几年前，印度最大的国防贸易伙伴还是俄罗斯，但是以色列和美国已经在过去几年间超过了俄罗斯。

即便如此，印度的国防库存仍然由苏联/俄罗斯的装备占主导，其中将近70%的装备都是俄式装备。此外，在某些关键平台，如核潜艇方面，俄罗斯的重要性是不可低估的。因此，在印度国防贸易伙伴多样化的过程中，必须考虑俄罗斯的想法以及增进两国的的交流，这将大大有助于缓和莫斯科对印度倾向的担忧。

第三，可能也是最重要的一点，印度与美国的距离越来越近。出于对中国崛起的担忧，印度近年来在战略上与美国走的更近了。不过印度最近的外交倾向似乎本身也比较混乱，莫迪总理本月早些时候在新加坡发表的《香格里拉对话》的讲话很好地反映了这一点。

上述的三个新趋势削弱了印度与俄罗斯的双边关系。对于印度来说，最重要的问题是当中印产生争端时，俄罗斯会不会站在印度一方。去年在中印边境的洞朗危机中，俄罗斯的立场并没有给印度方面多少信心。但另一方面，印度方面也明白，它不能将俄罗斯这个合作伙伴拱手相让送给中国。对于印度来说，俄罗斯与中国之间任何的战略伙伴关系都不是个好兆头。目前还不清楚印度是否还能留得住俄罗斯这个伙伴，但是毫无疑问的是，印度方面正在努力。

RajswariPillaiRajagopalan

观察员研究基金会（ORF）核与空间政策倡议的高级研究员和负责人

图片来源：外交学人

编辑/杨燕媚

翻译/初雨薇

校对/余稷荣

排版/余稷荣

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